前 言
“十三五”时期，是扬中全面建成小康社会的决胜阶段，是深入贯彻落实习近平总书记视察江苏重要讲话精神、建设“强富美高”新扬中的关键时期。为进一步推动图书馆事业更好更快发展，根据《江苏省文化厅“十三五”文化发展规划》《江苏省新闻出版广播影视“十三五”发展规划》《扬中市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《扬中市文化广电体育“十三五”发展规划》提出的工作目标和要求，制定本规划。本规划主要阐明扬中市图书馆“十三五”期间的发展目标、发展任务，是今后五年扬中市图书馆发展的宏伟蓝图，也是全馆职工共同奋斗的行动纲领。
“十二五”期间，在市委、市政府及上级相关部门的倾力支持和直接关心下，扬中市图书馆以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七届六中七中全会，十八大、十八届三中四中五中全会精神为指导，坚持科学发展观，突出以人为本，以满足人民群众日益增长的精神文化需求为根本出发点，秉承“繁荣先进文化，惠及百姓万家”的理念，不断开拓创新，图书馆事业取得了跨越发展。
一、“十二五”期间扬中市图书馆发展概况
（一）公共服务建设
公共服务建设是我市争创江苏省公共文化服务体系示范区的重要内容，是市委、市政府下达民生改善行动计划的重点目标任务。“十二五期间”，我馆不断加强公共服务建设。
随着全民阅读的深入推广，市民读书热情高涨，2015年以来，扬中图书馆的日均接待量有所饱和。为满足群众日益增长的读书需求，自2015年11月份起，我馆在现有馆舍基础上进行内部改造和扩建。改扩建后的扬中图书馆将在服务规模、藏书结构、内部环境等方面大有改观。
首先，图书馆多数功能室规模都会明显扩大。其中，成人外借室服务规模扩大一倍，对外流通的图书将从原来的两万册增加到四万册左右；少儿外借室服务规模扩大近一倍，对外流通图书将增至两万册；电子阅览室重新设计规划，可供读者使用的计算机增加至四十台，添置一批数字教学设备，未来的电子阅览室将成为图书馆的数字教育中心；藏书库及期刊报纸库规模也各自扩大近一倍。
其次，藏书结构和功能室重新设计和布局。调整了部分藏书库的位置，更利于珍贵文献的妥善保存和管理。少儿外借室从原先的四楼搬迁至二楼，与老年读者较多的综合阅览室处于同一楼层，这将有效降低老人、孩子上下楼梯可能产生的危险。同时，将少儿外借室和少儿阅览室合并，少儿借、阅的一体化，更加符合孩子们的借阅习惯。而盲人阅览室、成人外借室及电子阅览室则会分别被设置在一楼、三楼、四楼。整栋大楼布局科学合理，既将可用空间充分利用，又体现了对不同读者群体的人文关怀。
第三，内部环境设置有所优化。馆内照明严格参照相关行业规范中的人工照明设计标准参数进行，内部色彩选择更加符合颜色科学，地面材料防滑、静音，将尽心为读者打造出一个更为优美、整洁、舒适的借阅和学习环境。
（二）图书馆分馆建设
总分馆建设是我市争创江苏省公共文化服务体系示范区的重要内容，是实现市委市政府下达的民生改善行动计划“15分钟公共图书馆服务圈”的目标任务，也是扬中市图书馆在公共文化服务方式上不断创新的具体举措。
经过多方努力，扬中市图书馆已建分馆3家，取得了良好的社会效应，从而建设了社会实践和德育教育基地，打造了一个开放的没有围墙的图书馆。
（三）基础业务建设
“十二五”期间，我馆各项基础业务工作有条不紊地开展着。2012年至今，我馆通过延长读者借阅有效期、增加图书证可借数量等，进一步提升了服务层次，持证读者量、图书流通量等更是逐年增长。
（四）读者活动建设
“十二五”期间，我馆在开展读者活动上下大力气，利用重大时间节点，开展相关的读者活动，如元宵灯谜竞猜活动、4.23读书日活动、红领巾读书征文活动、图书馆宣传周活动等，在全市已经产生了一定的影响力，
（五）人才队伍建设
“十二五”期间，我馆不断加大人才队伍建设的力度。每年都输出多位馆员外出参加各级各类培训，内容涉及数据资源建设、参考咨询、图书情报、图书馆业务基础等。根据内容的针对性，科学安排人员参加，保证了馆员的参与性、普遍性和实效性。
二、“十三五”时期扬中市图书馆面临的形势
当前和今后一段时期，扬中市图书馆发展既具备许多有利条件，也面临一系列新的情况新的问题。党的十八大以来，国家、省、市高度重视文化工作，习近平总书记视察江苏时对文化建设提出了“迈上新台阶”的新要求，国家、省、市先后印发系列文件，全面谋划文化发展。但是，人民群众日益增长的文化消费阅读需求对公共文化服务供给提出了新要求，全面深化体制改革的实施对公共图书馆改革提出了新要求，总体来看，“十三五”时期，扬中市图书馆建设将进入前所未有的发展机遇期，公共图书馆事业将迎来事业发展的新形势、新要求，面临新机遇、新挑战。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以及习近平总书记系列重要讲话精神，以中央《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》等为指引，紧紧围绕“四个全面”战略布局，以深化文化体制改革为主动力，以满足人民群众日益增长的的精神文化需求为主旨，充分发挥图书馆事业公共文化服务职能，积极推进学习型社会建设。
二、总体目标
准确把握图书馆事业发展的新特点、新趋势，全面提高学术水平、服务水平、管理水平和综合水平，努力构建不断发展的县级公共图书馆，打造在全省、乃至全国有影响力的服务品质，实现向“全省前列”的综合性、研究型、现代化图书馆迈进。
三、主要指标
——推进图书馆总分馆制，图书馆分馆达到6家以上，构建政府主导下的图书馆服务体系。
——拓展多次层服务，全面繁荣阵地服务和延伸服务。
——创新服务方式和传播手段，推进资源共享，构建数字图书馆服务体系。
——深化管理体制改革，完善单位各项管理，形成富有效率的文化生产和服务运行机制，使资源配置更趋优化、布局更趋合理、效率更加显著。
一、加强总分馆建设，构建政府主导下的图书馆服务体系
“十三五”期间，扬中市图书馆将加强总分馆建设，建成图书馆分馆6家，做到全市乡镇级全覆盖，完善乡镇分馆网络。完善扬中市图书馆分馆建设标准指标体系，定期开展评选和评估工作，实行分馆考核末位淘汰制。
为了能充分解决图书馆总分馆建设中存在的图书馆藏数量不足的问题，达到《江苏省公共文化服务体系示范区创建标准》人均年增新书在0.04册次以上的要求和先进地区水平，保证我市在全省文化建设工程中图书馆人均藏书量保持全省前列，通过体制机制创新，整合社会系统资源，以政府为主导，对公共图书馆、学校图书馆和社会、行业图书馆等公共阅读资源实施有效统一整合，构建政府主导下的图书馆服务体系，实现全市公共阅读资源的共建共享，更好的响应“全民阅读”的要求，服务“书香扬中”建设，为广大市民提供便捷、高效的阅读服务和环境。
服务体系将分为三个层级：
第一层（中心馆） 扬中市图书馆；
第二层（分馆） 乡镇（街道）图书馆
第三层（基层馆）村（社区）图书室、农家书屋；
服务体系建设将分为两个阶段。第一阶段（整合阶段），从2016年5月开始到2017年10月结束，目标是将全市对公众开放服务的图书资源进行统计，以扬中市图书馆“力博”管理系统为平台统一进行整合；第二阶段（开放阶段），第二阶段2017年11月开始到2019年12月结束，目标是利用好这些图书资源，统一规划，集中管理，对广大市民开放服务，构建立体多维的政府主导下的全市图书馆服务体系。
二、着力提高公共文化服务能力
“十三五”期间，图书馆读者服务工作会面临更多的需求与挑战，需要进一步改进服务方式，创新服务内容，以进一步提高图书馆公共文化服务能力。
（一）巩固常规读者服务工作。
进一步提高传统阵地服务的质量和水平，开展“服务明星”、“优秀读者”等评选活动，积极引导，充分发挥图书馆社会教育职能。最大程度地营造舒适便捷的服务环境。“十三五”期间，要进一步加大开放力度，力争达到到馆流通人次、图书流通册次、持证读者量年年增长。
（二）推进免费服务，丰富人民群众精神文化生活。
持续举办“故事妈妈”、 “世界读书日”、图书馆服务宣传周等系列读者活动，并在原有基础上不断创新活动组织形式，拓展活动内容。坚持公益性原则，积极为老年人、残疾人、农村留守儿童、外来务工人员等弱势群体开展文化关爱服务。大力开展文化志愿服务，切实解决读者服务人手不足问题，并为青年志愿者提供公共文化服务实践机会。
（三）实行品牌战略，打造服务精品。
“故事妈妈”自2016年创办以来，受到广大家长和孩子的好评，大家热情高涨。十三五”期间，扬中市图书馆将不断优化这一品牌活动，把这一活动做大做活，让孩子们充分享受到读书的快乐和益处。
三、广泛开展全民阅读推广活动
转变工作思路，成为阅读推广的主阵地和主力军。发挥全民阅读领导小组成员单位作用，明确任务，积极开展阅读推广活动，重点打造阅读品牌活动项目。
（一）加强阅读推广力量建设，围绕“倡导全民阅读 打造书香扬中”主题，深入开展全民阅读活动，推动全民阅读进家庭、进社区、进校园、进农村、进企业、进机关，力争形成2-3个特色阅读项目，建成阅读示范点、阅读社团15个以上，观察落实《镇江市阅读推广人培训和考核办法》，培训基础级阅读推广人300名、高级阅读推广人10名。
（二）发挥好图书馆引导阅读的社会职能，与扬中的新闻、报刊、网络媒体合作，利用不同的声音来传递爱心与关怀，通过聆听的形式徜徉书海、沐浴书香，为喜爱阅读的人们打开另一种阅读的方式。
四、加大资金投入，实现图书馆的数字化建设
在信息技术快速发展的今天，图书馆要实现自身的持续发展就必须加强数字化建设，将图书馆中的文化资源进行数字化的处理和加工，加强资金投入力度，在基层建立电子图书阅览室，形成信息服务网络，促进数字化信息的全面覆盖。图书馆要利用网络技术将各类信息资源进行整合，提高图书馆数字资源的储藏量，增加图书馆信息的信息获取数量，在网络上实现信息以及文献的阅读和浏览，同时利用网络平台加强各地图书馆的沟通与联系，实现信息资源的共享。
（一）构建馆藏资源数字化体系。以馆藏特色数据库建设为重点，加快馆藏资源数字化建设，逐步形成自建的具有一定规模的数字化资源体系。为读者提供网上导航、网上读书、网上外借预约、多媒体欣赏等服务，努力将扬中市图书馆网站建设成为数字资源开发利用的核心平台和图书馆门户网站。
（二）普及高新技术，加大服务力度。随着智能手机的推广与各种掌上终端的普及，手机图书馆成为图书馆延伸服务的一个重要手段之一。我馆需要多方着手，向同行取经，向网络运营商(移动、电信、联通)咨询，请超星公司技术支持等众多手段，形成一套完善的、可行性高的建设方案，完成手机图书馆建设，并向广大市民正式推出手机图书馆服务，满足读者的多元化需求。
（三）推广“你阅读，我买单”图书直选管理办法，把购书的选择权交给读者，推动公共图书选书、购书模式。
（四）推进多媒体图书检索系统建设，完善“扬中图书馆”新媒体平台的地图导航、图书查询等功能。
（五）推进数字化阅读平台建设，建设扬中市全民阅读网，优化扬中市数字图书馆资源。
五、快速推进文化信息资源共享工程建设
进一步完善工作机制，继续开展文化共享工程数字资源建设，努力发挥社会效益。“十三五”期间，扬中市图书馆将根据全省“文化共享工程”服务的要求，对基层点提供技术保障，进一步加强对基层建设的指导，每年定期开展专业技术基层培训，并进一步拓展服务领域，提升服务水平，充分利用共享工程专用设施设备和信息资源，开展丰富多彩的线上、线下活动。
六、构建全方位人才培养体系
（一）推进各类人才队伍建设
坚持培养与引进相结合，重点培养和引进高层次中文、图情专业人才，大力开发培养图书馆事业发展所需的专门人才。加强人才结构调整，统筹推进阅读推广、人力资源管理、信息技术、文献加工等各类人才队伍建设。
（二）加大人才培训力度
1、按照全员培训的原则，灵活采用自学自修、在职学历教育、在线继续教育等方式，倡导“学以致用”精神，促使文化人才将培训成果转化为工作绩效。
2、加强对重点岗位人才的培养，继续选派有培养前途的中层干部和业务骨干到省内先进图书馆培训学习。
（三）完善人才评价激励机制
完成扬中市图书馆岗位设置，开展岗位竞聘工作，对全馆工作岗位做到定岗、定编、定责、定薪，并建立以岗位职责为基础，以品德、知识、能力和业绩等要素为导向的人才评价考核指标体系，逐步形成完善的人才激励机制。
一、机制保障
（一）稳步推进制度建设
进一步健全完善各项规章制度，力争使凡需加以行为规范的活动和工作都有章可依，形成更加科学、系统、有序的规章制度体系。全力提高对规章制度的执行力，加强教育，促进制度发挥最大的管理效应。严格监督检查制度，切实保证各项工作落实到位。通过制度建设，为“十三五”图书馆事业发展提供更加健康有序的环境保障。
（二）持续抓好学习型组织创建
开展创建学习型组织活动是贯彻落实党中央决策的重要举措，也是扬中市图书馆自身发展的需要。抓好政治思想教育和理论知识、专业知识的学习，不仅提高了领导班子成员理论素养和领导水平，增强了全体干部职工爱岗敬业的精神，而且促进了学习理念的树立，在全馆形成了良好的学习氛围。“十三五”期间，要进一步探索创建学习型组织面临的新问题和新要求，不断完善活动开展的各个环节，把创建学习型组织活动转化成一股强大的动力，促进扬中市图书馆事业的不断发展。
二、经费保障
（一）公共图书馆是国家全额拨款事业单位，“十三五”期间，扬中市图书馆将积极争取政府的重点扶持，确保事业行政经费、专项购书经费能维持图书馆有效运转。
（二）积极争取共享工程、古籍保护工程、免费开放等专项经费的投入，确保品牌服务的顺利实施和学术研究的深入提高。在政府投入资金的同时，积极争取社会各界的支持，严格遵守财务管理制度，最大限度地发挥资金的使用效益。
（三）不断增强自我发展机制，探索非赢利公益机构谋取最佳经济效益的途径。努力提高自我创收能力，紧密结合社会需求和图书馆业务工作持点，拓展图书馆增值服务之路，立足于向社会提供高质量的精神产品和优质服务，获取最大经济效益，弥补事业经费不足、保障和支持图书馆现代化建设。
三、政策保障
积极争取上级领导对图书馆工作的关心和支持，按照图书馆事业发展规律，切实保证图书馆建设的正确方向，维护图书馆稳定发展。同时，充分利用现代媒体，进一步加强自我宣传扩大影响，引导社会关心重视图书馆建设。
第五章 使命与愿景
一、使命
扬中市图书馆将以“以书为基础，以人为中心”，以文献、信息、知识服务为基础服务，构建空间全覆盖、时间全天候的服务网络，保障市民基本文化权益，倡导全民阅读，建设书香社会，成为公众阅读、交流与分享的城市公共空间。
二、愿景
立足“终身学习中心、泛在知识门户、公共交流平台、多元文化窗口、地方文献宝库”的功能定位，顺应扬中城市发展和市民素质提升的需要，在服务、理念、网络、设施等方面不断追求卓越，提供普遍均等、惠及全民的知识信息服务，建设一流的城市中心图书馆。
